為貫徹落實《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》,根據(jù)《關(guān)于開展打擊涉危險廢物違法犯罪專項行動的通知》(冀環(huán)土〔2017〕22號,以下簡稱“專項行動”)安排,省環(huán)境保護廳、省公安廳、省衛(wèi)生計生委,定于4月10日起,對各市“專項行動”開展情況進行督導(dǎo)檢查,同時對相關(guān)企業(yè)進行現(xiàn)場抽查。
一、督查重點
(一)各市是否將專項行動排查工作總結(jié)報告及冀環(huán)土〔2017〕22號文件中附表2、3、9、10,按照省廳要求報告內(nèi)容,如期上報省環(huán)保廳、省公安廳、省衛(wèi)生計生委。
(二)各市環(huán)保、公安、衛(wèi)生計生部門是否聯(lián)合開展排查, 是否做到“一企一表”,并將檢查表按要求、簽字、歸檔。
(三)各市環(huán)保部門對2015年以來發(fā)放和接收的危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單進行統(tǒng)計比對過程中發(fā)現(xiàn)的問題,是否列出問題清單,是否將問題列為現(xiàn)場排查重點進行逐一核實。
(四)各市排查過程中發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物等行為,是否做好調(diào)查取證;涉及公安機關(guān)管轄的違法行為,是否依法移送公安機關(guān)查處。
(五)各督查組赴相關(guān)企業(yè)按現(xiàn)場檢查表逐項考核,填寫檢查表;并將省督導(dǎo)組檢查結(jié)果與市級排查結(jié)果進行比對,核實是否存在排查不實的情況。檢查過程中,務(wù)必將企業(yè)環(huán)評手續(xù)作為檢查的重中之重,重點關(guān)注環(huán)評預(yù)測產(chǎn)廢量與實際不符、經(jīng)營單位設(shè)施和設(shè)備擅自改變等問題。
(六)各督查組依據(jù)附表1對各市專項行動排查組織情況及排查結(jié)果進行考核。依據(jù)冀環(huán)土〔2017〕22號文件中附表4、5、6對相關(guān)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。每市查處涉違法犯罪的反面典型不少于2個。發(fā)現(xiàn)工作不力、或排查不實的,將通報全省、并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、督查時間
2017年4月10日至4月25日。屆時,各督查組自行確定具體時間通知各市,并視工作情況可延長督查時間。
三、督查人員安排
按照《關(guān)于開展打擊涉危險廢物違法犯罪專項行動的通知》(冀環(huán)土〔2017〕22號)安排,本次省級督查分為6個組。督查組成員,由省環(huán)保廳、省公安廳、省衛(wèi)生計生委抽調(diào)相關(guān)人員組成。每組7人,各組組長由處級干部擔(dān)任,每組設(shè)定1名聯(lián)系人,負責(zé)日常溝通。每組邀請1名媒體記者跟蹤報道。
四、督查方式
(一)聽取匯報。聽取市級環(huán)保、公安、衛(wèi)生計生部門開展打擊涉危險廢物違法犯罪專項行動現(xiàn)場檢查開展情況及排查結(jié)果的匯報。
(二)查閱資料。查閱上述“督查重點”相關(guān)文字,以及各市按照冀環(huán)土〔2017〕22號文件要求,將各檢查表簽字歸檔情況,對各項工作匯總、統(tǒng)計、公示及資料存檔等情況。
(三)現(xiàn)場抽查。赴企業(yè)就市級排查工作落實情況進行現(xiàn)場抽查。市級環(huán)保部門現(xiàn)場提供抽查企業(yè)的實際檢查表,省督導(dǎo)組將檢查結(jié)果與市級檢查結(jié)果進行比較。
(四)逐項考核。對相關(guān)企業(yè)分別填寫檢查表,查閱并收集相關(guān)證據(jù)材料等。
五、工作要求
(一)高度重視,認(rèn)真準(zhǔn)備。各市認(rèn)真做好材料檔案整理工作,按照督查內(nèi)容逐條、逐項提供證明材料,包括各市級環(huán)保、公安、衛(wèi)生計生部門專項行動排查階段工作情況匯總材料,工作方案、會議紀(jì)要、印發(fā)文件、行政處罰法律文書,以及其他有關(guān)材料等。另外,各督導(dǎo)組赴各市開展工作,所需工作用車,請市環(huán)保局商公安、衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)安排。
(二)突出重點,落實到位。根據(jù)各督查組安排,各市環(huán)保局負責(zé)通知被抽查企業(yè)的負責(zé)人,及分管生產(chǎn)、財務(wù)、環(huán)保的人員在場協(xié)助,并準(zhǔn)備好相關(guān)材料備查。各督查組按附表1要求對各市工作開展情況逐項考核,做到一市一表。對抽查企業(yè)要逐項檢查并規(guī)范填寫檢查表,做到一企一表。檢查表由兩名以上執(zhí)法檢查人員和企業(yè)負責(zé)人簽名并加蓋企業(yè)公章,督查結(jié)束時一并交省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。
各督導(dǎo)組視完成任務(wù)的需要,可適時增加抽查的企業(yè)數(shù)量,也可突破預(yù)定范圍延伸、拓展檢查內(nèi)容,或?qū)⑽kU廢物(醫(yī)療廢物)經(jīng)營單位作為重點深入檢查;如未能如期完成目標(biāo)任務(wù),應(yīng)延長督查時間直至完成任務(wù)。另外,根據(jù)各市排查工作總結(jié)報告、報表及省級督查情況等,填報附表2。
(三)逐項梳理,總結(jié)通報。各督查組檢查結(jié)束后形成分組督導(dǎo)檢查報告,于5月5日前報省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為或犯罪問題的企業(yè),各督查組要提出處理建議;發(fā)現(xiàn)確鑿犯罪事實的,應(yīng)組織當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、衛(wèi)生計生部門立即、依法采取懲處措施;重大問題及時報告省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各市自查、各組督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總梳理,形成總結(jié)報告報廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,向全省通報。
(四)廉潔自律,嚴(yán)明規(guī)定。省督查組要嚴(yán)格遵守執(zhí)法督導(dǎo)檢查相關(guān)組織、工作和廉政紀(jì)律,輕車簡從,務(wù)實高效,不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,不參加與督查無關(guān)的活動。各督查組的工作匯報要客觀反映督查情況,不得隱瞞或虛報事實。