日前，河北省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化廳3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域差別化管控措施切實(shí)做好高質(zhì)量項(xiàng)目服務(wù)保障的意見》，提出3項(xiàng)工作原則，6項(xiàng)工作措施，推進(jìn)科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、依法治理，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”，快速、高效解決全省高質(zhì)量投資和項(xiàng)目建設(shè)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題，確保高速度、高質(zhì)量落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)綠色發(fā)展。
意見提出，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，符合相關(guān)政策要求的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)，環(huán)境友好成長(zhǎng)型中小微企業(yè)，以及民生需求、扶貧攻堅(jiān)、國(guó)家（省、市）重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障力度。落實(shí)差別管控措施，按照“一企一策、一業(yè)一策”原則，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，開展精準(zhǔn)幫扶，助力快速啟動(dòng)、建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；細(xì)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格排放監(jiān)督管理，實(shí)行分類監(jiān)督管理，鼓勵(lì)實(shí)施超低排放改造；對(duì)資源環(huán)境效率低、排放總量大、污染嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，堅(jiān)決予以錯(cuò)峰生產(chǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不全、治理無(wú)望、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停取締。
全面強(qiáng)化正向鼓勵(lì)措施。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投資和項(xiàng)目建設(shè)正向鼓勵(lì)清單，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、簡(jiǎn)潔化，開通“綠色通道”，優(yōu)化審批服務(wù)流程，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保財(cái)稅政策、實(shí)行差別化電價(jià)、支持綠色單位評(píng)選等政策措施。加快制定出臺(tái)水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)，制定我省《大氣污染防治先進(jìn)技術(shù)目錄》和《先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品目錄》，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)治理技術(shù)需求。
切實(shí)優(yōu)化應(yīng)急減排措施。進(jìn)一步規(guī)范完善差異化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格按照重污染天氣預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)重污染天氣響應(yīng)措施，給足企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備時(shí)間，嚴(yán)禁擅自提高預(yù)警級(jí)別，延長(zhǎng)預(yù)警時(shí)間，擴(kuò)大預(yù)警范圍。
全面規(guī)范錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制。提前謀劃部署，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)查研究，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，切實(shí)建立健全科學(xué)有效、符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，面向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。
著力完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要提高監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性，切實(shí)減輕行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。加強(qiáng)行政執(zhí)法決定法制審核力度，對(duì)一般違法行為慎用查封、扣押等措施，嚴(yán)格禁止“一律頂格處罰”“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等簡(jiǎn)單粗暴行為。
持續(xù)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域總量。統(tǒng)籌好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總量指標(biāo)和環(huán)境容量，全力打好工業(yè)污染深度治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展電力、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、陶瓷行業(yè)超低改造，堅(jiān)決整治“散亂污”企業(yè)，開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治，開展燃煤鍋爐淘汰整治，深化工業(yè)企業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)治理，強(qiáng)化無(wú)組織排放管控，持續(xù)削減污染物排放總量，騰出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
加大聯(lián)合幫扶指導(dǎo)力度。按照“管發(fā)展的管落實(shí)、管生產(chǎn)的管落實(shí)、管行業(yè)的管落實(shí)”要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題和困難，根據(jù)不同技術(shù)層次企業(yè)的實(shí)際需要，分類指導(dǎo)、提供產(chǎn)業(yè)政策咨詢、污染防治技術(shù)服務(wù)、污染治理服務(wù)。
意見強(qiáng)調(diào)，實(shí)施差別化管控措施，絕不意味著放松監(jiān)管，而是要求監(jiān)管措施更加精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、更高，監(jiān)管力度更大、更實(shí)，要著力解決企業(yè)在污染防治上“投入多投入少一個(gè)樣，排放多排放少一個(gè)樣、排放或不排放一個(gè)樣”的問題。要進(jìn)一步健全污染源日常監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法與處罰行為，實(shí)施差異化監(jiān)管，提升執(zhí)法公正性和精準(zhǔn)性，維護(hù)合法，打擊非法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深化部門間信息共享和聯(lián)合懲戒，加大違法震懾力度。
意見明確，河北省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化廳3部門將建立健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制，定期對(duì)各地差別化管控措施落實(shí)情況開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)在貫徹落實(shí)防止“一刀切”方面工作部署不力、督促落實(shí)不力、失職瀆職，造成不良影響和后果的，依規(guī)依紀(jì)移交有關(guān)部門予以追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)身邊存在的違法排污行為以及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”問題進(jìn)行監(jiān)督。
