近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),對生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領域全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項制度”)工作有關事項提出明確要求。
在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推行“三項制度”,進一步規(guī)范各級生態(tài)環(huán)境部門行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可等行為,是促進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實保障人民群眾合法環(huán)境權益的重要舉措。
《實施意見》明確,全面推行行政執(zhí)法公示制度,按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則落實執(zhí)法公示責任,規(guī)范公示內容的標準、格式,以及公開渠道,強化事前公開,規(guī)范事中公示,加強事后公開。
全面推行執(zhí)法全過程記錄制度,通過文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程,按規(guī)范歸檔保存,并建立健全執(zhí)法全過程記錄的管理制度,強化對全過程記錄的剛性約束。
全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度,各級生態(tài)環(huán)境部門作出重大執(zhí)法決定前,要嚴格進行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
《實施意見》強調,地方各級生態(tài)環(huán)境部門在本級人民政府的具體組織實施下推行“三項制度”,要緊密結合工作實際,加強與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內部縱向的資源整合、信息共享,做到各項制度有機銜接、高度融合,防止各行其是、重復建設。各地要依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段,大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺、環(huán)境執(zhí)法平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設。在推行“三項制度”過程中,要進一步加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設,不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務能力和執(zhí)法素養(yǎng),打造政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的執(zhí)法隊伍。
《實施意見》要求,各級生態(tài)環(huán)境部門在2019年年底前,制定完成本部門生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍權力和責任清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單等相關配套規(guī)定,形成科學合理的“三項制度”體系。生態(tài)環(huán)境部將通過行政執(zhí)法案例指導、規(guī)范行政處罰自由裁量權、行政處罰案卷評查等方式,加強對各地推行“三項制度”工作的指導、督促。